近日，水利部聯(lián)合財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《“十四五”重點(diǎn)區(qū)域地下水超采綜合治理方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），全面部署三江平原等10個(gè)重點(diǎn)區(qū)域地下水超采綜合治理工作。

實(shí)施地下水超采治理，是黨中央、國(guó)務(wù)院為保障國(guó)家水安全作出的重大決策部署，是保護(hù)地下水資源、改善生態(tài)環(huán)境、保障民生、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出加快華北地區(qū)及其他重點(diǎn)區(qū)域地下水超采綜合治理。2021年中央一號(hào)文件《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》提出推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域地下水保護(hù)與超采治理。《地下水管理?xiàng)l例》對(duì)地下水超采治理做出明確規(guī)定。

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于地下水管理與保護(hù)的決策部署，推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，在進(jìn)一步推動(dòng)華北地區(qū)地下水超采治理的同時(shí)，水利部會(huì)同有關(guān)部委組織編制了《方案》。聚焦地下水超采問題突出的10個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，包括三江平原、松嫩平原、遼河平原及遼西北地區(qū)、西遼河流域、黃淮地區(qū)、鄂爾多斯臺(tái)地、汾渭谷地、河西走廊、天山南北麓及吐哈盆地、北部灣，開展地下水超采綜合治理。這10個(gè)區(qū)域共涉及13個(gè)省級(jí)行政區(qū)，72個(gè)地市，所涉超采區(qū)面積16.1萬(wàn)平方公里，占全國(guó)超采區(qū)面積的56%，超采量占全國(guó)地下水超采量的近70%。

《方案》明確，到2025年，重點(diǎn)區(qū)域較現(xiàn)狀水平年壓減地下水超采量46億立方米左右，壓減比例超40%。其中，遼河平原、北部灣地下水實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡。其他重點(diǎn)區(qū)域大部分地區(qū)地下水水位下降速率明顯減緩，地下水超采引發(fā)的生態(tài)與地質(zhì)環(huán)境問題得到緩解。地下水利用監(jiān)測(cè)計(jì)量體系基本完善，地下水監(jiān)督考核及機(jī)制基本建立，智慧化管理水平得到提升。

《方案》提出，各片區(qū)要結(jié)合區(qū)域節(jié)水水平和水資源總體配置要求，因地制宜落實(shí)各項(xiàng)治理措施。加快灌區(qū)節(jié)水改造，提升節(jié)水灌溉面積比例，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)種植和灌溉面積發(fā)展，采取調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、耕地休養(yǎng)生息等措施，減少超采區(qū)農(nóng)業(yè)用水量；提高工業(yè)用水重復(fù)利用率、降低城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)漏損率以及推廣節(jié)水器具，嚴(yán)控城鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控高耗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加大非常規(guī)水源利用，優(yōu)化調(diào)配當(dāng)?shù)氐乇硭诒Ｕ虾雍】瞪那疤嵯拢侠砝猛庹{(diào)水，增強(qiáng)水源調(diào)蓄能力，增加地表水供給，實(shí)施水源置換措施，壓減地下水超采量，降低流域和區(qū)域水資源開發(fā)強(qiáng)度，相機(jī)實(shí)施地下水回補(bǔ)。《方案》還提出要強(qiáng)化地下水管理措施，包括：建立深度節(jié)水控水機(jī)制，確定地下水管控指標(biāo)，完善監(jiān)測(cè)計(jì)量體系，加強(qiáng)地下水禁限采區(qū)管理，實(shí)施取水許可限批，推進(jìn)地下水超采區(qū)劃定，加強(qiáng)地下水?dāng)?shù)字孿生研究，提升智慧化管理水平。

《方案》要求，相關(guān)省（自治區(qū)）要根據(jù)方案組織編制細(xì)化實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和措施，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)資金支持，強(qiáng)化考核和監(jiān)督，推進(jìn)科技創(chuàng)新和宣傳引導(dǎo)。